巴中市政务服务和大数据管理局2021年部门预算公开说明

巴中市政务服务和大数据管理局2021年部门收支预算已经巴中市财政局批复。根据《中华人民共和国预算法》和《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）等有关文件规定，现将2021年部门收支预算公开如下。

一、基本职能及主要工作

(一)基本职能

1.贯彻执行中央、省、市有关“放管服”改革、行政审批制度改革、政务服务、便民服务、公共资源交易服务、行政权力依法规范公开运行和大数据应用、管理等方面的方针政策、法律法规和决策部署，拟订相关政策措施、发展规划并组织实施。

2.负责承担行政权力及责任清单制度建设、行政审批制度改革、相对集中行政许可权改革等工作，推进全市行政权力依法规范公开运行，清理、审核、动态调整市级行政权力事项。

3.指导、监督全市政务服务、便民服务、公共资源交易服务工作和行政权力事项的清理、运行工作以及行政审批业务工作，监督行政效能及其投诉、举报办理情况。推进政务服务“三集中三到位”和政务服务体系建设。

4.负责政务服务、便民服务、公共资源交易服务、行政权力依法规范公开运行、行政效能、大数据相关平台的建设及应用。

5.负责政府投资的大数据项目的审核、监督和验收，推进政府数据采集汇聚、登记管理、共享开放，推进社会数据汇聚融合、互联互通和大数据政用、民用、商用。监督管理大数据安全体系建设和安全保障工作。

6.负责全市“放管服”改革、行政审批制度改革、政务服务、便民服务、公共资源交易服务、行政权力依法规范公开运行和大数据应用、管理的教育培训和人才队伍建设。

7.承担市政府推进职能转变协调小组、市深化行政审批制度改革领导小组、市互联网+暨智慧巴中建设工作领导小组、市公共资源交易管理委员会的日常工作。

8.完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）2021年重点工作

1.加快推进简政放权。深化行政审批制度改革，推动各区县不少于110项行政许可权相对集中行使，实现“一枚印章管审批”。深化投资审批制度改革，进一步简化、整合投资项目报建手续，不断精简申报材料。深化商事制度改革，推动“证照分离”改革全覆盖，简化企业设立手续，优化企业退出流程。深化“减证便民”，全面实行证明事项告知承诺制，明确证明事项范围、适用对象、工作流程和监管措施。推进科技体制改革，简化科研项目管理流程，健全科研诚信体系；加大企业科研投入，鼓励企业建立研发准备金制度，提高企业创新能力。

2.切实降低企业成本。降低企业融资成本，创新信贷服务模式，深入开展“信易贷”“银税合作”“银商合作”，探索农村承包土地经营权、农业设施、农机具、农产品等抵押贷款模式。降低企业运营成本，清理取消无合法有效政策依据的供水供电供气行业收费，清理和偿还拖欠中小企业民营企业账款；深化公共资源交易电子化改革，推广电子保函、电子担保和电子保证保险，扩大“投标贷”“政采贷”等金融服务范围。加快落实惠企政策，落实好财政资金直达机制，推行“惠企政策不来即享”服务，精准推送税费优惠等政策信息，对政策落实不及时、减税降费红利被截留等现象进行专项整治。

3.营造公平市场环境。全面落实市场准入负面清单管理机制，清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛。全面落实公平竞争审查机制，及时清理、修订、废止影响公平竞争的政策措施。全面推行中标候选人评定分离机制，遏制招标投标当事人操纵中标结果。全面落实《优化营商环境条例》，扎实开展条例实施情况自评，及时清理滞后于“放管服”改革要求的地方性法规、规范性文件。

4.全面加强法治保障。从严规范行政执法行为，动态调整市县两级权责清单，分区县编制发布乡镇（街道）权责清单，大力规范行政处罚自由裁量权。创新市场监管机制，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，大力推行“互联网+监管”，实施包容审慎监管；强化社会信用监管，减少对守法诚信企业的检查次数。维护生产经营秩序，依法严厉打击封门堵路、欺行霸市、非法阻工、强揽工程等违法犯罪行为。加强知识产权保护，严厉打击假冒侵犯知识产权行为。严格兑现招商协议政府承诺事项，全面摸排清理、依法稳妥处理招商引资项目历史遗留问题。

5.纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。加快推进政务服务标准化建设，梳理规范政务服务事项目录清单和实施清单，统一事项名称、法定依据、办理时限、申请材料、服务对象、办理地址等要素。优化再造业务流程，推出200项“一件事一次办”事项。开展系统对接攻坚，推进自建非涉密业务系统与四川一体化政务服务平台对接，加强电子证照汇聚管理应用，推出200项“一证（照）通办”事项。加快线上线下深度融合，统一业务标准、办理平台，实现实体办事大厅“综合窗口”改革全覆盖。

6.加快推进“全域通办”“川渝通办”改革。积极落实政务服务“跨省通办”“省内通办”“异地代办”“多地联办”政策要求，聚焦居住、就业、婚姻、生育、子女入学、社保、养老等高频办事需求，梳理制定事项清单，规范业务规则和操作规程，推动各级政务服务机构均可异地受理不同层级行使的事项。建立“川渝通办”清单化管理制度和更新机制，公布实施第二批“川渝通办”事项清单，推动更多事项在更多区域“通办通取”。

7.大力推进基层便民服务体系建设。扎实做好全市乡镇行政区划和村级建制改革“后半篇”文章，加快推进基层便民服务标准化规范化便利化建设，规范设置乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心、站点，将城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助审批权限下放到部分乡镇（街道）试点办理，将水、电、气、电视、通信等高频便民服务事项纳入乡镇便民服务中心办理，全面提升基层便民服务能力和水平。

8.全面规范中介服务事项运行管理。深入落实《四川省行政审批中介服务事项动态调整规则（试行）》《四川省行政审批中介服务“网上超市”建设方案》，动态调整中介服务事项，修订《巴中市网上中介超市运行管理办法（试行）》，优化完善“巴中市网上中介超市”功能，推动“巴中市网上中介超市”与全省统一的中介超市适时对接，切实解决中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题。

9.持续提升疫情防控常态化政务服务水平。严格按照疫情分区分级分类防控要求，全面推行“四川天府健康通”，实行一人一码、一码通行、实名认证，并为老年人、儿童等群体提供“离线码”“无码通道”等便捷服务。不断总结固化疫情防控中形成的“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”“网络视频会审”等经验做法，推动实现制度化常态化长效化。持续推动更多政务服务事项实现全程网办，对法律法规规定确需现场办理的事项，采取预约排队、网上预审、邮寄送达等方式，缩短现场办理时间，加强自助办事终端应用，实现“不见面”审批。

10.扎实做好发展规划顶层设计。加快编制巴中市“十四五”信息化建设和数字经济发展规划，推动出台《加快推进“智慧巴中”建设和数字经济发展实施意见》，为大数据产业和数字经济发展提供科学依据和政策支持。

11.大力推进信息化基础设施建设。启动建设基础数据库、公共信息服务平台和智慧城市运行管理中心三大共享平台，优化完善全市政务信息资源共享平台，进一步规范政务信息资源目录，加快实现政务数据交换、资源共享功能，全面提升全市政务信息资源跨部门、跨层级共享应用水平。加快建设“巴事办”智能高效便民服务平台，强化政务服务、公共服务、社区治理、社区生活服务，不断提升市民日常生活服务便利度。

12.加快推进大数据产业发展。组建巴中市大数据发展运营公司，打造“智慧巴中”建设和大数据发展的主要载体和运作平台，有效解决信息化项目重复建设、分散建设、重建轻用等问题，提高财政资金使用效益。加快数字经济园区建设、企业培育、产业发展。以西部云谷、智慧巴中互联网+众创产业园为核心，建设数字小镇，招引软件企业入驻，打造全市数字经济产业总部基地，全面提升数字经济产业的承载力和吸引力。

13.全面创建“全省示范交易中心”。大力开展公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”创建活动，不断巩固创建成果成效，督促指导各区县政务服务和资源交易服务中心全面完成全省“示范交易中心”创建，制定全市统一的交易管理制度，构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

14.持续提升交易电子化水平。完善“一网三平台”功能，修订发布工程建设、政府采购招标电子范本，持续推进“不见面”开标、异地远程评标和投标电子保函，全面提升公共资源交易电子化水平。加快建设公共资源交易大数据分析系统，实时汇总发布各类交易数据，加强投标企业围标串标等问题预警分析和防范处理。

15.加强交易活动监督管理。建立健全公共资源交易联动监管机制，加强标前、标中、标后联合监管。厘清监管部门职责，划清权力边界，压紧压实监管责任，形成综合监管合力。全面实施交易项目“一标一考核”，探索推行公共资源交易“好差评”机制，强化监管诚信运用，加大处罚通报力度。依托市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体等，加强对监管部门再监督，促进市场开放和公平竞争。

二、部门概况

巴中市政务服务和大数据管理局按照综合预算原则，将全部收入和支出纳入预算管理。2021年财政预算财政供给人员22人，供给车辆1辆，下属二级预算单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位1个。

三、2021年收支预算情况

收入包括：一般公共预算拨款收入等。支出包括：一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出等。（数据与附件1保持一致）

（一）收入预算情况。收入预算总额326.9万元，比2020年增加30万元，其中：一般公共预算拨款收入326.9万元，占总收入100%，政府性基金预算拨款收入0万元，占总收入0%。（数据与附件1-1保持一致）

（二）支出预算情况。支出预算总额326.9万元，比2020年增加30万元，其中：基本支出255.7万元，占总支出78.22%，项目支出71.2万元，占总支出21.78%。（数据与附件1-2保持一致）

四、财政拨款收支预算情况

2021年财政拨款收支总预算623.8万元，比2020年财政拨款收支总预算增加60万元，主要原因是新增4名工作人员产生的工资福利支出。

收入包括：一般公共预算拨款收入326.9万元，政府性基金预算拨款收入0万元。支出包括：一般公共服务支出271.1万元，教育支出1.5万元，社会保障和就业支出22.6万元，卫生健康支出14.9万元，住房保障支出16.8万元。（数据与附件2保持一致）

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

2021年一般公共预算财政拨款326.9万元，比2020年增加30万元，主要原因是新增4名工作人员产生的工资福利支出。（数据与附件3保持一致）

（二）一般公共预算支出结构情况

    一般公共服务支出271.1万元，占82.93%；教育支出1.5万元，占0.46%；社会保障和就业支出22.6万元，占6.91%；卫生健康支出14.9万元，占4.56%；住房保障支出16.8万元，占5.14%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

    一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：2021年预算数为149.9万元，主要用于保障行政及机关工勤类编制人员工资和日常运转。

一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）：2021年预算数为38.3万元，主要用于保障党建经费、资料印刷费、会议费等运转类项目。

一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）：2021年预算数为53.6万元，主要用于保障事业类编制人员工资和日常运转。

一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）：2021年预算数为29.3万元，主要用于保障行政审批电子监察平台运维费、政务服务管理督导培训费等发展类项目。

六、一般公共预算基本支出及项目支出情况说明

（一）基本支出255.7万元

其中：1.人员支出194.5万元，其中：基本工资75.3万元，绩效工资18.5万元，津贴补贴41.7万元，机关事业单位养老保险22.4万元，职工基本医疗保险缴费15.2万元，奖金4.6万元，住房公积金16.8万元等。

2.日常公用支出61万元，其中：办公费9.3万元，印刷费3.6万元，差旅费12.2万元，劳务费0.7万元，公务交通补贴12.7万元，工会经费2.8万元，福利费2.1万元，公务用车维护费7.7万元等。

3.对个人和家庭的补助支出0.2万元，其中：医疗费补助0.2万元，抚恤费0万元，生活补助0万元。（数据与附件3-1保持一致）

（二）项目支出71.2万元

其中：运转类项目支出24.9万元，主要用于党建、依法治市、驻村第一书记、培训、公务接待、会议、脱贫攻坚工作、机关物业管理及水电气、网络运行维护和资料印刷等支出；发展类项目支出46.3万元，主要用于行政审批电子监察平台运行维护费、政务服务督导培训费、优化营商环境和发展大数据等支出。（数据与附件3-2保持一致）

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2021年“三公”经费财政拨款预算总额8.4万元，比2020年预算总额增加（减少）0万元，其中：

（一）因公出国（境）经费0万元，较2020年预算增长0%，主要原因是单位无因公出国（境）安排。

（二）公务接待费0.7万元，较2020年预算减少12.5%，主要原因是单位公务接待工作较为规范，接待安排无较大增涨和减少。

（三）公务用车购置费0万元，较2020年预算增长0%；公务用车运行维护费7.7万元，较2020年预算增长0%。（数据与附件3-3保持一致）

八、政府性基金预算支出情况

2021年政府性基金预算支出0万元。（数据与附件4保持一致）

九、国有资本经营预算支出情况

2021年国有资本经营预算支出0万元。（数据与附件5保持一致）

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

行政单位（参照公务员法管理单位）根据口径公开。“巴中市大数据服务中心”为事业单位，按规定未使用机关运行的相关科目”。

（二）政府采购及政府购买公共服务情况

2021年政府采购支出0万元，政府购买公共服务支出0万元。（数据与附件6和附件7保持一致）

（三）国有资产占用情况说明

截止2020年底，本部门所属各预算单位固定资产总额217.07万元。现有公务用车1辆，其中：应急保障类1辆、执法执勤类0辆、特种专业技术类0辆、事业单位公务用车0辆。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备1台（套）。

（四）预算绩效目标情况说明

按照全面实施预算绩效管理要求，本部门2021年预算编制了整体支出绩效目标和项目支出绩效目标，其中：涉及项目3个，预算项目资金46.3万元。（数据与附件8和附件9保持一致）

十一、名词解释

（一）一般公共预算拨款收入：指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。

（二）上年结转收入：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（三）行政运行：指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出。

（四）事业运行：指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

（五）行政单位离退休：归口管理的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。未归口管理的行政单位离退休指未实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。

（六）事业单位离退休：指实行归口管理的事业单位用于离退休人员的支出。

（七）机关事业单位基本养老保险缴费：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

（八）行政单位医疗：指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

（九）事业单位医疗：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

（十）公务员医疗补助：指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。

（十一）住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

（十二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十四）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十五）日常公用经费：为保障部门运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支。

附件：1.部门预算收支总表

         1-1.部门预算收入总表

         1-2.部门预算支出总表

         2.财政拨款收支预算总表

         3.一般公共预算支出预算表

         3-1.一般公共预算基本支出预算表

         3-2.一般公共预算项目支出预算表

         3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

         4.政府性基金支出预算表

         4-1.政府性基金“三公”经费支出预算表

         5.国有资本经营预算支出预算表

         6.政府采购预算表

         7.政府向社会力量购买服务预算表

          8.市级部门预算整体支出绩效目标表

         9.市级部门预算项目支出绩效目标表

     巴中市政务服务和大数据管理局-2021年部门预算公开表.xls

     巴中市政务服务和大数据管理局-附件8、9.xlsx