巴中市探索“三三”模式深化“一件事一次办”

为认真贯彻落实党中央国务院和省市深化“放管服”改革优化营商环境各项工作部署，巴中市聚焦企业和个人“全生命周期”政务服务保障，探索以“三三”模式深化“一件事一次办”，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，全力提升企业和群众办事便利度。

一、“三措联动”抓改革，系统推进“一件事一次办”。一是上下联动“一盘棋”。抽调市县两级行政审批、行业部门、系统运维单位业务骨干组建“一件事”工作专班，每周一集体研究事项配置、综窗入驻等工作，每月底以申请人身份办理事项，查验流程，打通堵点。二是事项集成“一张网”。按照“集中高频、先急后缓、先易后难”原则，围绕巴中“1+3”产业布局，编制有巴中特色的事项目录，探索将文旅康养、食品饮料、生物医药、新能源新材料行业涉及多个部门相关联的28个“单项事”整合为企业视角的“一件事”，推出“我要办民宿”“我要评四A”“我要进园区”等11项特色套餐，助力产业培育振兴。三是流程再造“一体化”。推进“分项对标提升”行动，国省市“一件事”清单涉及349余项政务服务和公共服务事项累计压缩审批流程194个，减免申请资料247个，减少跑动次数161次，办理提速60%以上；同步实施“融合重组优化”，去重身份证材料24个，合并营业执照关联材料18个，免提交不动产权属证书材料37个；通过建立“一同步四联合”（同步审批、联合办理、联合评审、联合勘验、联合验收）模式优化项目审批流程，政府投资项目、企业投资项目开工前，审批缩短24个工作日。

二、“三项协同”抓规范，高效运行“一件事一次办”。一是物理集中“就近协同”。坚持市县乡三级同步、“专窗+专区”环环紧扣，推动市县政务大厅、乡镇（街道）便民服务中心规范设置“一件事一次办”专窗1209个，在市县政务大厅设“一件事”专区，将“二手房过户”事项涉及的不动产、房管、税务等线上系统不能协同的单位，线下集中在同一区域，线上线下同步推送办理，最大程度减少了资料信息流转时间。同时将“企业开办”事项涉及的印章刻制公司入驻到市场监管窗口区域，获得营业执照后30分钟即可领取印章。二是数据赋能“在线协同”。积极推动公积金和社保、水电气缴费等自建系统与省级相关部门业务平台互联互通，有效打通“我要办企业”“我要接天然气”等35个事项集成办理的“最后一环”。建设“巴中市行政相对人信息核实系统”，对接国省政务数据接口6873个，婚姻登记证、残疾人证等75类信息实现在线查验。三是互嵌联审“市县协同”。对需要先县后市或者先市后县办理的事项，积极推进事项互嵌，在市本级“企业开办”事项办理嵌入只能在区县级办理的社保事项，在县级“一件事”涉及公积金办理的由市住房公积金中心协同办理，实现市县两级“一件事”联审联办。

三、“三办并举”抓服务，兜底保障“一件事一次办”。一是“通跑专办”促进“一件事一人办”。针对办件平台和部门系统不通、数据推送延迟等客观问题，创新“一人通跑专办”机制，在各级大厅落实代办人员764名负责材料流转，并配套建立并联审批、全程跟办督办等制度。例如“企业开办”事项中，市场监管营业执照数据通过“一人通跑专办”推送至税务、公安印章系统，至少节省1个工作日时间。二是“多点代办”促进“一件事一站办”。深入实施“政务服务+N”改革，持续加大与邮政、移动等合作，在118个邮政网点、10个移动网点开设代办窗口，户口迁移、住房公积金贷款等25个简单“一件事”实现全程代办，累计代办“一件事”事项9000余件，让企业群众“就近可办”。三是“跑团帮办”促进“一件事一单办”。依托“巴中跑团”8907名无偿代办“跑手”，为企业和群众提供“金牌保姆”式帮办服务，企业和群众通过线下线上下单，“跑手”上门全程帮办，办理结果免费寄送到家。今年来，累计为企业群众提供企业简易注销、工伤保险待遇申领、获得电力等“一件事”2.7万余次，免费寄递办件结果9600余次。