市人力资源社会保障局坚持“三三联动”抓实法治建设

今年来，巴中市人力资源和社会保障局始终将依法治市、依法行政作为促进人社事业高质量发展的根本遵循，坚持“三三联动”，推动法治建设与人社业务相融并进、提质增效。

严把“三道程序”强保障。一是严把会前学法程序。将会前学法作为局党组会必经程序，制发《年度会前学法计划》，建立领导干部学法清单，先后开展会前学法16次，班子成员的法治思维和法治能力得到大幅提升。二是严把重大决策程序。严格落实《重大行政决策程序规定》，坚决执行重大行政决策前公众参与、专家论证、风险评估等程序，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策必经程序，通过党组会或局长办公会统一作出结论，确保依法决策、科学决策。三是严把政务公开程序。全面准确及时主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，制定并公布首违不罚事项清单。逐项修订社会保险、就业创业、监察执法等办事指南38项，规范业务流程，通过网站向社会公开，防止任性妄为，确保行权规范。

严肃“三项审查”重规范。一是开展规范文件审查。出台《规范性文件备案审查制度》，将所有规范性文件纳入合法性审查，先后审查各类文件25件，其中行政规范性文件8件，出具审查意见25份。二是开展公平竞争审查。出台《公平竞争审查制度》，开展公平竞争政策专项清理，梳理继续有效行政规范性文件56件，宣布失效并废止12件。三是开展协议合同审查。深入学习贯彻《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，审查签订各类合同6个，确保协议合同合法规范。

严格“三项制度”提质效。一是严格落实行政执法决定法制审核制度。出台《行政执法决定法制审核暂行办法》，加强执法全过程留痕和可回溯管理，及时公布所有行政许可和行政处罚执法信息，网上公示率、数据共享率均达100%。二是严格落实执法案件评比检查制度。印发《巴中市开展劳动人事争议仲裁疑难案件研讨走进县（区）活动实施方案》《关于开展全市劳动人事争议仲裁案件自查的通知》等文件，每季度开展一次全市人社系统执法案卷评查，先后评查各类执法案卷35卷。三是严格落实行政负责人出庭应诉制度。印发《行政机关负责人出庭应诉制度》，对涉及重大公共利益、社会高度关注的案件，由负责人按规定出庭应诉，已参与行政诉讼案19件，行政复议案3件，出庭应诉率达100%。