文字解读丨《枳壳产业五年行动方案（2022—2026年）》

巴中市人民政府办公室 关于印发枳壳产业发展五年行动方案（2022—2026年）的通知

经市政府五届第20次常务会议审定同意，市政府办公室印发了《枳壳产业五年行动方案（2022—2026年》（巴府办函〔2022〕94号）（以下简称《方案》），现解读如下。

一、起草背景

经五届市政府第15次常务会议审定，枳壳确定为全市道地药材优势大品种。为加快建设西部现代生物医药基地，将枳壳培育为全国知名的道地药材大品种，根据市委、市政府主要领导对全市中药材大品种培育的指示要求与《巴中市“1+3”主导产业链长制“六个一”工作方案》精神，我市出台了《方案》。

二、指导思想

《方案》明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以高质量发展为目标，按照政府扶持、企业主体、农民参与、科技驱动、效益优先的思路，坚持规范化种植、标准化生产、产业化经营、市场化运作、品牌化发展，大力培育枳壳龙头企业和产业联盟，着力创建枳壳产业集群，努力把枳壳产业打造成为十亿级优势产业，为培育产值超200亿的生物医药产业集群提供有力支撑。

三、发展目标

力争通过5年时间的持续用力、久久为功，全市枳壳产业发展基础更加稳固、产业布局更加优化、产销衔接更加顺畅，研发、加工、仓储流通等方面关键短板基本补齐，全链高质量发展态势初步形成，枳壳一二三产业融合发展格局基本构建。力争到2026年，枳壳标准化种植面积超9万亩，良种自给率100%，产品加工转化率达到90%，枳壳产业综合产值超50亿元。

四、产业布局与重点任务

基于枳壳产业发展现状，巴中市枳壳产业整体空间布局为“一核两翼三带五园”。重点做实做强标准种植、提高加工能力、提升流通水平、构建数字体系、促进融合发展、强化科技研发、推进品牌建设、加强行业治理八项枳壳产业发展工作任务。

五、保障措施

发挥市生物医药产业链长制工作专班作用，建立健全枳壳产业推进机制。明确各项重点任务的牵头部门、责任单位。建立产业发展追责问责机制，严肃查处执行市委、市政府决策部署不到位、随意决策改变产业品种、造成财政资金浪费等影响枳壳产业发展的干部和责任单位。市级财政每年预算500万元以上支持枳壳产业发展，县（区）级财政按照每年实际到位额度2倍以上规模相应设立专项发展资金，纳入年度预算统筹安排，确保产业发展取得实效。整合市内科研力量，深化校（所）地合作，开展枳壳产业发展关联度大、带动性强的技术联合攻关，突破良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调等瓶颈问题。健全落实枳壳产业重点龙头企业“一对一”挂联机制，实行“一企一策”帮扶，切实解决发展难题。建立健全利益联结机制，探索订单药业、保底收购、土地作价入股等合作模式，提升农户参与度。