巴中市人民政府
关于2022年法治政府建设工作情况的报告

一、主要举措和成效

（一）压实法治责任，加强统筹协同推进。一是党政同责率带推进。深学细研习近平法治思想，党政主要负责人通过市委常委会会议、市政府常务会议、理论学习中心组学习会等会议带头学、专题研，确保学有收获，入脑入心。出台《巴中市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，召开全面依法治市会议、法治政府建设工作会议安排部署推动法治政府建设工作，县（区）政府、巴中经开区和巴中市光雾山诺水河文旅融合发展示范区管委会、市政府各部门（单位）主要负责人公开述法、接受评议。二是示范创新助力推进。把法治政府示范创建纳入“十四五”规划，市人民政府、南江县人民政府分别积极争创省级法治政府建设示范市、县。“‘巴中跑团’为群众和企业办事‘零跑动’”积极争创法治政府单项示范项目。选树23个“十佳依法行政机关（单位）”。开展法治政府建设创新实践案例评选，征集案例20个。三是督察考核高效推进。建立年度重点工作“清单+台账”管理推进机制，把12项重点事项细化成42项具体指标，责任细化、任务实化。把依法行政、法治政府建设工作情况纳入目标考核，开展法治政府建设实地督察，发现问题9个，形成问题清单并深入整改。严格落实法治政府年度报告制度，在市政府门户网站集中统一发布年度报告，开展2021年度报告质量评查。

（三）回应社会关切，聚力保障法治为民。一是深化政务公开解民惑。坚持“群众关切在哪里，信息公开就到哪里”，及时主动公开社会保障、减税降费、自然资源、重大项目、疫情防控等26个重点领域各类信息10万余条，办理依申请公开33件，解读惠民政策文件20余件，编印《巴中市人民政府公报》12期5万余册，举办《政务访谈》和《市长访谈》全媒体直播节目16期，开辟民意调查征集栏目20期，1500余个社会关注度高的热点问题以及办理结果通过政府网站实现有效解决和展示，通过“小微政务协商”平台线上线下解决民生问题等做法走在全省前列。二是严格公正执法聚民心。全面落实行政执法“三项制度”，在全省率先推行行政处罚“首违不罚”审慎监管，将公安、交通等17个单位204项行政处罚行为纳入“首违不罚”清单，适用“首违不罚”作出处理216件（次），打破“以罚代管”“一罚了之”执法模式，确保执法宽而有序、严而不苛，让执法既有力度更有温度。开展生态环境、城市执法、交通运输、市场监管等6个重点领域行政执法专项监督，随机评查案卷30件，反馈并整改问题18个。扎实推动“两法衔接”，全市行政执法机关向公安机关移送案件96件。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表议案和政协委员提案办结率、满意率均达100%。三是依法应急处突保民安。切实抓好安全生产和防灾减灾工作，以“护安2022”专项行动为主线，共检查企业428家（次），发现隐患950项（其中重大隐患38项），立案112起，处罚款310.1万元，生产安全事故发生率同比下降41.5%。创新探索推行“执法人员+专家+现场负责人”安全评价专项整治工作模式得到应急厅高度肯定。落实好国家“新十条”和“乙类乙管”系列措施，科学精准防控疫情，依法严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，最大程度保护人民群众健康。四是多元纠纷化解促民和。全面完成行政复议体制改革任务，建立行政诉讼败诉情况季度通报制度，全市办理行政复议案件148件，开庭审理行政诉讼案件256件，行政机关负责人出庭应诉率92.58%。出台《巴中市纠纷多元化解保障办法》，按最新标准调整乡镇（街道）、村（社区）人民调委会1948个，选任人民调解员1万余名、人民监督员39名。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展喜迎二十大“三查三化三优”专项行动，化解矛盾纠纷2.5万余件，化解成功率达98.6%。开展根治拖欠农民工工资专项行动，依法处置讨薪维权案件196件，为6000余名农民工追讨工资和赔偿金1.1亿元，有力维护社会和谐稳定。

二、存在的不足及原因

一是法治政府建设统筹协调力度需进一步加强，存在协调推进不均衡，实践创新总结提炼不及时等问题。二是个别行政行为还不够规范，行政行为被行政复议纠错、县级以下行政机关在行政诉讼中败诉时有发生。出现以上这些问题的原因主要有三点：一是一些部门（单位）法治政府建设的工作力量不足，缺少足够数量的专职工作人员。二是群众法治意识越来越强，积极维护自身权益，主动提起行政复议。三是一些执法单位和执法人员运用法治思维、法治方式分析问题、解决问题能力不足，执法水平需进一步提升。

三、2023年工作打算

（一）优化法治营商环境。加快职能转变，深化“放管服”改革，加强公平竞争审查，进一步提高行政效能。

（二）提升行政执法水平。落实“三项制度”，精准高效监管执法，切实维护市场主体和人民群众合法权益。

（三）深化法治实践创新。坚持问题导向，推动法治政府建设实践，以示范创建助力法治政府建设。