习近平总书记强调,要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面”。
古人言:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”依法治市、建设法治巴中的一个关键环节就是依法行政。依法行政做得如何,是衡量依法治市、法治巴中建设成败的重要指标。
依法行政是法治的题中应有之义。依法行政事关政府公信力和合法性。政府一切权力来源于法律,法无授权则不可为,其只能根据法律来行使权力、管理社会。从政府职能上讲,行政机关的基本职能是执法,用法治精神来建设现代政府事关人民群众的切身利益。党的十八届四中全会提出,各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。所以,深入推进依法行政、加快建设法治政府,也是全面推进依法治市、法治巴中建设的重中之重。
党的十八大以来,在全面推进依法治国的征程中,我市坚持以习近平总书记关于依法治国系列重要讲话精神为指引,深入贯彻落实习近平法治思想和省委法治建设各项决策部署,牢牢抓住依法执政、依法行政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等关键环节,把经济社会发展各项事业纳入法治化轨道,一以贯之、强力推进,依法治市迈出坚实步伐。全市各级政府依法行政,把权力关进制度的笼子,行政权力不再“任性”,行政执法越来越规范,简政放权也让群众得到实惠,依法治市、法治巴中建设取得长足进展。
行百里者半九十。推进依法治市、建设法治巴中,永远在路上。我们还要进一步深入推进依法治市,全面推行依宪施政、依法行政和依法决策,不断增强政府公信力和执行力;进一步深化行政体制改革,建立健全权力清单、责任清单、执行负面清单制度;进一步稳步推进行政复议体制改革;进一步严格规范、公正文明执法;进一步加强行政执法监督,推进依法行政、行政执法与刑事司法衔接,持续提升行政执法标准化、规范化和精细化水平;进一步健全依法决策机制,完善行政机关内部重大决策合法性审查机制,积极推行政府法律顾问制度,严格落实重大行政决策程序规定。
奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。全市各级政府尤其是领导干部,要提高运用法治思维和法治方式的能力,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究,唯有如此,才能以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。