关于加快我市公共数据资源开发利用的建议

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，于中央层面首次对公共数据资源开发利用作出系统部署。《意见》提出，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。《意见》围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境4个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。

建议我市抢抓政策机遇，深化以场景应用为基础的首席数据官制度改革创新，建立以国资大数据平台公司为主体、社会数商生态企业参与的运营模式，实现数据资源规范有序开发利用，补齐先期发展短板，消弭数据共享鸿沟，助力“智慧巴中”建设。

一是强化顶层设计。以我市纳入国省数据要素市场化配置改革试点为契机，积极争取新一轮国家数据要素授权运营试点示范，充分借鉴成都市、德阳市等省内先发地区经验，研究出台《巴中市公共数据授权运营管理办法》等文件，明确我市政务数据管理、运营发展路径。

二是做好支撑保障。以“全市统一，资源整合”原则加快建设“智慧巴中”核心支撑平台，做好数据资源摸底编目、质量稽查、风险评估、流程管控等工作，强化数据共享、治理、开放等数据运营支撑能力，逐步建立健全全市政务数据运营协调体系，明确我市政务数据运营的工作目标、主要任务和职责分工。

三是优化系统布局。以市属国资平台公司为数据集中授权运营主体，以“巴事办”平台为公共数据运营载体，按照“政府引导、市场驱动、依法运营、风险可控”原则，引入成都大数据集团、京东科技、浪潮云等外部数据要素服务商，引导本地大数据服务企业规范参与，构建覆盖数据要素全流程的授权运营机制，明确收益分配模式和安全保障机制，共建良性数据运营生态。

四是护航数据安全。加强数据安全领域监管与执法，确保数据在采集、存储、处理、流通等全生命周期中均得到有效保护，为数据的合法合规使用提供有力保障，为数字经济的健康发展保驾护航。