巴中市营商环境和数据局2025年工作要点

2025年，是全市营商环境和数据工作夯基起势之年。全市营商环境和数据工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于营商环境和数据工作的决策部署，以把巴中打造成“企业容易做生意的地方”为目标，以数字巴中建设总体方案为牵引，实施营商环境升级迭代、数字经济夯基起势、数实融合示范推广“三大行动”，着力夯基础、开新局。

一、推动营商环境升级迭代

（一）深化“高效办成一件事”改革。通过科技赋能、数据共享、流程再造，线上线下融合推动国务院三个批次“高效办成一件事”全面落地，打造文旅赛事、银耳产销等巴中特色“一件事”。

（二）深化政务服务增值化改革。建设企业综合服务中心、企业服务驿站，一站式供给政策、金融、人才、法治等服务。指导县（区）围绕产业链开展增值化改革试点，梳理发布涉企服务清单和产业链服务清单，构建集成赋能的产业服务体系。

（三）推动惠企政策直达快享。依托全省惠企政策线上平台，实现惠企政策线上“一键申报”。线下开展惠企政策服务专区（专窗）标准化规范化建设，统筹建立惠企政策“资金池”，实现60%以上惠企政策事项免申即享。

（四）持续规范公共资源交易行为。深化公共资源交易数字化转型，推进工程建设项目电子招标全覆盖。拓展远程异地评标范围，创新分散评标、暗标盲评等模式。推动农村产权流转交易“两化”建设。深入推进交易领域突出问题专项整治，坚持进场项目“一标一考核”，扎实开展交易见证服务。

（五）高效化解合理合法诉求。深化巴商茶间荟“主题+问题”机制，开通“网上会客厅”，规范设置企业诉求分类目录，实现企业诉求精准分流处办。优化完善12345政务服务便民热线“五报一调度”机制，推动企业合理合法诉求动态清零。

（六）攻坚降低生产要素成本。开展降低经营主体水电气油运生产要素成本攻坚行动，实施“三降、一减、一激励、一调价”等攻坚举措，大幅降低企业生产要素成本。从2025年3月起，“四上”企业水、电、气、油按不高于川东北市（州）平均水平执行；两年内，“四上”企业物流成本不高于川东北市（州）平均水平。

（七）开展礼遇企业家服务。制发“巴商尊享卡”，围绕教育、医疗、金融、交通等方面，为企业家提供礼遇服务，营造尊重企业、礼遇企业家的浓厚氛围。设立服务企业微信群，搭建政府与企业“线上直通车”，坚持顶格上门、顶格倾听、顶格督办、顶格问效，线上推动“进企业、送政策、解难题、优环境、促发展”沉底见效。

二、推动数字经济夯基起势

（八）加快推动规划方案编制工作。坚持整体政府、数字政府理念，按照“1341”架构，高质量编制出台数字巴中建设总体方案。开展“十五五”数字经济发展和数字巴中建设规划前期研究，梳理明确重大任务、重要举措和重点项目。

（九）深度谋划数据领域项目策划储备争取。树牢“项目为王”工作理念，出台《数字巴中建设项目全生命周期管理办法》，建立策划清单、储备库、建设库、运行库等项目管理机制，梳理细分各领域政策资金重点支持投向，定期发布正负面清单，围绕数字巴中建设和“四区”创建现实需求，做好数据领域项目策划、储备和申报工作，定期晒账、梯次推进。2025年，力争在数据领域策划项目不少于100个，投资总额度达80亿元，立项储备项目不少于10个，投资总额度不低于8亿元；指导各县（区）至少完成2个数据领域项目、市级相关部门至少完成1个数据领域项目申报工作。

（十）加速推动数字巴中基础平台建设。加快推动数据中枢、事件中枢、视频物联中枢、城运平台、共性应用平台等基础平台建设，一体推动市县乡三级数字巴中运行服务中心建设，6月底前初步实现市级数字巴中运行服务中心建成投用。

（十一）加强政务数据资源归集共享。深化首席数据官和数据专员制度改革，推动数据管理“定人定岗定责”，提升数据管理能力。开展政务数据大会战，完成全市数据资源编目工作，建成人口库、法人库等基础数据库。接入政法、公安、交通运输、应急管理、城市管理等业务系统，夯实城市运行治理基础。

（十二）协同开展数据领域招商引资。协同县（区）和市级部门发布数字经济机会清单、圈链融合清单、招商路径，集中开展招商引资推介。依托巴中经开区科创服务中心，打造数字经济（电子信息）产业园，促进数字产业化和产业数字化良性互动。

（十三）培育壮大数据存算产业。持续加大存量企业扶持力度，建立“一企一策”指导帮扶机制，助力企业发展壮大。发挥全市复合型绿电资源优势，争取绿电就地消纳政策，支持建设绿色数据中心。加强与成都等地协作，承接成都市国家数据标注基地建设外包业务，不断拓展增量空间。

（十四）探索开展数字经济核心指标监测。完善数字经济市级部门会商机制和统计监测制度，定期收集梳理、分析监测数据要素、数字基础设施、数字产业等关键核心指标。

（十五）加速组建专业理性数字人才队伍。紧扣数字巴中建设阶段性任务，深化与重庆市、成都市数据主管部门协同联动，坚持走出去与请进来相结合，分层分级开展领导干部数字能力素养提升培训。整合高校院所、行业协会、龙头企业和巴中籍专家人才等资源力量，筹建“巴中市数字经济发展专家咨询会”，常态化提供专业咨询、决策参考等服务。

三、推动数实融合示范推广

（十六）加快推进数字资源有序开发利用。完善公共数据资源开发利用制度，探索建立数据产权登记制度，推进数据资产入表，强化数据管理、挖掘数据价值、促进数据资源转化。

（十七）优化组建巴中数字产业科技集团。在四川国创数字产业发展有限公司基础上，组建巴中数字产业科技集团，优化治理结构、业务板块、资源配置和管理机制，探索数据资源资产化、资本化利用模式，推动公共数据资源实现价值转化。

（十八）不断拓展本地特色应用场景。升级打造“巴事办”“巴政通”服务入口，集成提供企业群众侧政务服务和政府侧协同办公服务。发挥“报表通”减负增效作用，创新升级“微网实格”综合治理平台，完善智慧社区服务功能模块，打造一批具有创新性、实用性、可复制性的智治场景。

（十九）加快推进数字化转型发展。搭建智慧旅游、智慧停车、智慧教育和智慧医疗等平台，加快推动生活性服务场景数字化升级。深入实施制造业“智改数转”行动，鼓励引导一批工业企业实施数字化转型。

（二十）持续开展“数据要素×”行动。聚焦数字金融、数字消费、智慧交通等行业场景主线，探索与低空经济发展、科普大视界宣传培训等领域融合联动，引导积极参与创新应用场景和示范应用场景打造。