巴中市政务服务和大数据管理局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年的政务服务和大数据工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，锚定“全省最优、全国一流”营商环境目标，围绕市委“双年行动”部署要求，持续深化“放管服”改革，全面提升政务服务能力，积极推动大数据突破发展，确保各项工作取得新成效，以优异成绩庆祝巴中成立地区30周年。

一、持续深化“放管服”改革

（一）大力实施营商环境优化年行动。聚焦营商环境政务服务指标，对标国省最佳实践，积极开展集成改革和制度创新，深入整治政务服务不高效问题，不断总结提炼创新做法和实践经验，形成一批经典案例，开创一批先进模式，确保政务服务单项指标评价入列全省第一方阵。

（二）持续加大简政放权改革力度。深入开展基层群众办事需求摸底调查和乡镇（街道）承接下放事项能力论证，按照便民利企、稳妥可行的原则，梳理一批群众办理频次高、基层需要大且真正接得住、办得好的县级行政权力和公共服务事项委托下放到乡镇（街道）办理。

（三）全面推行行政许可清单管理。动态调整行政许可事项清单，按照“一单一图一表”管理要求，梳理再造审批流程，逐项、逐环节明确设定许可事项各项要素，形成事项运行流程图和实施要素一览表，实现线上线下服务渠道同源发布、同步更新，线上线下审批一个标准、一套材料、一体化办理。

（四）全面规范中介服务。开展中介服务事项专项清理，无法律、法规或者国务院决定依据的中介服务事项一律不得实施，强制性中介服务事项纳入中介服务“巴中市网上中介超市”统一管理、提供服务。持续优化完善“巴中市网上中介超市”功能，修订《巴中市网上中介超市运行管理办法》，加强与省级平台对接，加快实现省、市平台数据实时汇聚、实时共享和业务协同。

（五）营造公平竞争的市场环境。强化公平竞争审查制度刚性约束，对涉及市场主体经济活动政策措施公平竞争审查全覆盖，清理和废止含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定。组织开展滥用行政权力、限制竞争执法专项整治行动，通报相关典型案例，持续优化市场竞争环境。

（六）积极构建新型综合监管体系。深化“双随机、一公开”监管，推动跨部门、跨领域、跨层级联合“双随机、一公开”监管常态化。积极推进信用监管，探索建立市场主体信用评价指标体系和分级标准，实行信用分级分类监管。全面推行“互联网+监管”模式，不断加强各行业领域监管业务数据汇聚，强化违法违规信息互联互通，完善风险评估、预警、处置和反馈机制，实现线上线下一体化监管，持续规范执法监管行为，提升政府监管实效。

    二、深入实施“一网通办”提升工程

（七）加快建设“天府通办”巴中分站点。持续丰富“天府通办”移动服务矩阵，年内完成“天府通办”巴中分站点建设，推出更多巴中本地特色服务，提升“天府通办”巴中分站点同质同源多端发布管理能力，整合各类政务服务移动端，推动有条件的县（区）移动端分站点开通上线，实现100个高频应用“掌上办、指尖办”。

（八）强化政务数据支撑保障。建成巴中市政务数据汇集系统，指导督促各行业部门市、县两级系统整合对接，整合归并部门政务数据交换通道，实现全市政务服务数据双向共享、业务协同联动、过程实时监管、结果全量汇聚，持续解决“二次录入”问题。优化巴中市政务数据共享交换平台功能，建立政务数据共享供需对接机制，健全数据返回机制，开展“数据回家”行动，构建供需对接、共享服务、异议处理、应用推广和精准授权的数据共享交换体系，实现数据高效共享。

（九）拓展电子证照共享应用范围。全面推行企业和群众常用证照电子化，加快电子证照归集共享，强化电子证照应用和管理，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，基本实现已共享的电子证照材料“免提交”，探索将电子证照应用拓展到合同签订、人员招聘、交通出行、文化旅游等场景和领域。

（十）提升电子印章支撑保障能力。积极推进电子印章、电子签名在网上申报、收件受理、办结制证行政审批全流程的广泛应用，实现政府侧电子材料、电子证照等全面加盖电子印章，探索为企业免费提供电子印章服务和新办企业电子营业执照、电子印章同步发放。

（十一）推进政务服务线上线下融合发展。加强实体政务服务大厅建设，落实《政务服务统一咨询服务工作规范》《政务服务“办不成事”反映窗口运行规范》国家标准，扎实开展政务服务标杆大厅、星级便民服务中心、省级示范园区政务服务中心创建活动，夯实市县两级政务服务大厅收件出件、任务分发、材料流转、业务协同能力，高质量完成第三批50个乡镇（街道）、716个村（社区）便民服务中心（站）“三化”建设。

（十二）提升“一网通办”服务质效。根据企业群众办事需求，再推出100个“秒批秒办”事项、50个“一证一照办”事项、50个“零材料办”事项、50个“省内通办”事项。拓展高效办成“一件事”改革覆盖面，新增一批“一件事一次办”集成服务；对已实现的“一件事”，开展优化提升行动，6月底前实现办理相关业务系统互联互通、数据供给精准匹配、业务全流程电子化协同。

（十三）强化“一网通办”考评督导。密切对接省对市（州）“一网通办”考核评价工作，聚焦事项运行、证照应用、工程项目审批、数据共享开放等重点指标，优化政务服务“好差评”机制，动态调整月度考评细则，严格实行“日巡查、周通报、月考核、季调度”，综合运用“两书一函”制度，及时督促整改突出问题，不断提升“一网通办”服务能力和水平，确保我市在省对市（州）“一网通办”年度综合考评中进入前三名。

三、积极创新政务服务供给模式

（十四）优化提升“巴中跑团”服务品牌。加快建设“巴中跑团”线上服务平台，强化服务在线申请、跑手自主抢单、就近智能派单等功能集成应用，出台“巴中跑团”管理办法，引入市场机制和激励机制，加强“跑手”队伍建设，发挥线上“数据跑”和线下“人工跑”体系性作用，实现代办申请和服务线上线下同步开展，切实解决企业和群众急难愁盼问题。

（十五）推动“市域通办”落地见效。着力打破市县乡村层级壁垒，在“天府通办”巴中分站点开发建设“市域通办”专区，推动《巴中市“市域通办”事项清单（第一批）》落地落实，实现首批100个事项在市域内任意政务服务机构均能“无差别受理，同标准办理”，进一步提升群众办事获得感、体验感。

（十六）开展“无证明城市”试点。全面清理企业和群众在办理政务服务事项和便民服务事项过程中的证明事项，按照法律法规规定和上级相关要求，通过直接取消、推行证明事项告知承诺制、开具电子证明、推进证明在线共享和核查、部门代办等方式，逐步实现各行政机关、公共服务机构保留的证明事项无需办事企业和群众提交纸质证明材料。

（十七）深化“政务服务+N”多点代办改革。持续拓展“政务服务+邮政、通信”等代办渠道，在全市商场、超市、金融等场所新增设置30个政务服务专区，利用百度、高德等平台，构建政务服务热力图，打造“城区15分钟，乡村30分钟”政务服务便民圈，不断延伸服务触角，方便企业群众就近办事。

四、加快构建良好数字发展生态

（十八）提升信息化项目建管水平。制订出台2023年度信息化项目建设清单，修订《“智慧巴中”建设项目评审管理办法》，规范技术评审前置审查机制，建立“智慧巴中”建设项目专家库动态更新机制，不断拓展专家库服务范围，提升专家评审水平和能力。

（十九）深化政务数据共享应用成效。修订《巴中市政务数据资源管理办法》，建立健全全市一体化政务大数据协调体系，开展全市一体化政务大数据建设前期工作，推动涉税涉费、政务服务数据共享专区建设。开展数据汇聚治理攻坚行动和政务数据摸底调研，按照市级各部门职能职责，全量标注政务数据目录清单，按照“一数一源一标准”做好数据资源质量稽查、风险评估、流程管控。

（二十）加强云资源使用管理。修订完善《“智慧巴中”云平台管理办法》，加强“智慧巴中”云平台管理，加快推进云监管平台运维服务项目采购，依法依规开展新增“智慧巴中”云资源服务（2022）采购，常态化开展云资源使用审批、优化、调整、监管工作，确保“智慧巴中”云平台和上云系统安全、规范、高效运行。

（二十一）加强新型智慧城市建设指导。统筹推进“智慧巴中”建设，加强企地合作、校地合作，加快城市、交通等基础设施信息化升级，积极参与全国一体化大数据中心协同创新体系建设。推动红色文化数据中心、“巴事办”平台上线运营，做好推广宣传。指导国创数产公司做好“智慧巴中”核心支撑平台、政务信息资源共享平台、数字经济产业园包装入库、发债融资工作。

（二十二）引领大数据产业创新发展。强化业务培训和数字治理能力提升，定期赴市外、省外学习考察，通过政务访谈、会前学法、干部讲习堂等培训渠道，持续提升全市干部队伍数字思维、数字技能和数字素养。梳理汇总全市信息化项目需求，以数字经济产业园建设为载体，形成年度大数据项目招商清单，争取举办大数据投资促进活动专场。