巴中市政务服务和大数据管理局2020年重点项目支出绩效评价情况

为提高财政支出管理水平，检验预期目标实现成果，考核财政支出效率效果，根据《关于开展2021年度财政支出绩效评价工作的通知》（巴财绩〔2021〕4号）要求，我局认真组织开展2020年度重点项目支出绩效自评工作。经自评，2020年重点项目申报合理可行、项目实施管理到位、目标任务完成、项目效益成效明显。自评情况如下。

一、项目概况

（一）项目基本情况

1.说明项目主管部门（单位）在该项目管理中的职能。

巴中市政务服务和大数据管理局牵头负责全市深化“放管服”改革优化营商环境相关工作。一年来，我局认真履行营商环境建设统筹职能，将我市营商环境“20条”措施完善拓展到“30条”，先后组织开展3轮营商环境专项督导和4次营商环境“好差评”季度测评，扎实推动落实国、省、市改革任务112项，充分激发各类市场主体活力。2020年，我市营商环境综合评价省内排名由第10位跃升至第4位，并在《2020年中国城市营商环境投资评估报告》发布会上荣获“中国最具投资营商价值城市”称号。我局加快建设智慧巴中，强化基础能力保障，启动编制“十四五”信息化建设和数字经济发展规划以及“四梁八柱”基础平台建设，制定出台行业管理办法，构建起较为完备的大数据制度体系。

2.项目立项、资金申报的依据。

近年来，市委、市政府高度重视一流营商环境创建工作，把创建一流营商环境列为“头号工程”。根据市政府工作安排，定期开展营商环境“好差评”和营商环境调研督查，经请示市政府领导同意，设立优化营商环境和大数据发展工作经费项目。

3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

本项目属于我局发展类项目经费，每年编制支出预算，纳入部门运算。主要用于优化营商环境和大数据发展项目资金支付形式，并严格按照项目财务管理办法对资金进行计划申请、划拨、使用，及时、规范对收支进行账务处理和会计核算。

4.资金分配的原则及考虑因素。

    为规范本单位的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，本单位制定财务管理、资产管理等制度，资金使用符合国家财经法规和财务管理规定，专款专用，资金拨付程序完整，原始凭证和记账凭证完整，未出现资金截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

（二）项目绩效目标

1.项目主要内容。

我局认真履行营商环境建设统筹职能，监督管理大数据安全体系建设和安全保障工作，设立营商环境“好差评”测评会议次数、营商环境督查通报期数、大数据项评审次数等具体可量化绩效目标，进一步优化项目资金配置，加强预算绩效管理，强化绩效管理理念。

2.项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。

2020年该项目标设定为：开展创建一流营商环境暗访督查、营商环境“好差评”、大数据产业发展工作。其中，营商环境“好差评”测评每季度1次、测评代表参评率大于或等于80%，营商环境督查每月1次、规上限上企业走访数大于或等于100家、督查通报大于或等于6期，大数据项目评审大于或等于15次，大数据产业发展培训大于或等于5次。我局实现了该项目2020年的年度绩效目标。

3.         分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。

2020年我局项目资金与申报目标、内容完全相符，达到了优化营商环境提质增效、大数据产业健康发展、企业群众政务服务工作满意度提升的设计目标。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

2020年度我局申报“优化营商环境及大数据发展”项目资金30万元。经市财政局审定，2020年5月对该项目批复30万元。

（二）资金计划、到位及使用情况

1.资金计划。该项目为2020年度新增项目，资金计划全额为财政资金。

2.资金到位。2020年5月下达项目资金30万元，资金到位率100%。

3.资金使用。2020年，我局严格按照程序申请、管理、使用项目资金，资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据合规合法，与预算相符，共支付重点项目资金21.63万元，年底结余8.37万元，资金使用率72.09%。

（三）项目财务管理情况

我局建立健全了财务管理制度，专人专职负责会计核算及账务处理，做到财务处理及时、会计核算规范。严格执行财务管理相关规定，严格项目资金支付管理。同时，我局建立了财务内审制度，定期开展项目支出审核，切实加强内审管理，强化财务公开。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程

按照“谁申报、谁负责、谁实施”的原则，我局实行“清单制+责任制”，制定年度工作计划和重点工作任务清单，对批复的项目实行任务到科室、责任到人头。各责任科室分项目制定实施方案，细化工作举措，明确时间节点。

（二）项目管理情况

我局严格执行财经管理、行政审批、政府采购、公开招标等相关制度，确保所有项目按时按质完成。

（三）项目监管情况

各项目主管领导采取“定期+不定时+现场抽查”方式，对项目实施的程序及开展情况进行严格监管，项目实施完成后，及时公布完成情况。

四、目标及绩效完成情况

（一）目标任务完成情况

1.目标任务量完成情况。

建立营商环境暗访督查机制，机关干部组成专题检查工作小组，每季度对各区县、巴中经开区各行政机关、企事业单位进行调研走访，每月形成专题报告送市委、市政府。

2.目标质量完成情况。

我局修订完善《巴中市营商环境“好差评”实施办法》，将营商环境“好差评”评价对象扩大到112个，实现对营商环境建设相关的党政司法部门、企事业单位测评全覆盖；创新“过程评价+现场评价+三方评价”评价方式，将国家、省发布的营商环境评价报告作为我市营商环境“好差评”第三方评价依据，将省对市政务服务“好差评”的相关指标作为过程评价内容，有效实现营商环境“好差评”与营商环境评价有机融合及营商环境“好差评”与政务服务“好差评”“两评合一”。强化项目统筹监管。统筹推进市纪检监察外网等18个信息化项目建设，有效避免信息平台重复投资、重复建设，大幅提升财政资金使用效益，将“智慧巴中”产业云、民生云、电子政务灾备云纳入云监管平台统一监管，完成62个业务系统云资源优化配置，优化节省云资源CPU478核、内存992GB、存储36.66TB。

3.目标进度完成情况。

    2020年，我局设定的绩效目标如期完成。

（二）项目效益情况

2020年，我局牵头组织实施的优化营商环境和大数据发展项目有力推动了政府职能转变、行政效能提升，督促指导各级各部门进一步压减流程、材料、时限，进一步利企便民，为创建“全省最优、全国一流”营商环境奠定了坚实基础。

五、评价结论

对照《2021年市级财政项目支出绩效评价指标体系》的评价项目，通过自评打分，我局2020年财政项目支出绩效评价为优秀。

六、存在的问题及建议

（一）存在的问题

无

（二）相关建议

    无

七、2020年绩效评价中存在的问题整改情况

（一）关于我局创建一流营商环境工作经费项目存在制定的绩效目标与部门职能、经费预算不匹配的问题。我局积极组织预算绩效管理专题培训，提高预算绩效认识，加强学习、密切配合，及时在事前制定明确、细化、量化且可考核的年度绩效目标，并依据年度目标组织开展项目工作，落实专人，做到绩效目标可考量、相匹配，从而提高预算绩效管理效果。

(二)关于超范围使用创建一流营商环境工作经费的问题。局分管领导分别对办公室负责人、财务人员进行谈话提示，要求办公室负责人、财务人员必须严格执行专款专用，杜绝出现挤占项目资金的情况。同时，及时与上级部门做好项目资金使用的沟通，在财务报销中严格按照上级批复的方式执行，确保账实相符。

项目支出绩效评价指标体系.xls