巴中市人民政府政务服务管理办公室2015年工作要点

2015年，我市政务服务管理工作以党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届五次全会、市委三届九次全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，在市委、市政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态下的政务服务管理工作，进一步深化行政审批制度改革，优化政务服务，强化公共资源交易监管，推进行政权力依法规范公开运行，为我市追赶跨越、加快发展提供更优质高效廉洁的政务服务环境。

一、全面深化行政审批制度改革

1.清理规范行政许可事项。严格执行国家取消、下放、调整行政审批事项的决定，认真承接落实，及时转接审批权限，防止不按要求落实承接项目、明放暗不放、中途截留等情况发生。以省政府公布的市、县两级行政许可项目清单为基础，对现有行政许可项目进行全面清理，确保项目名称与全省统一。3月底前编制并公布市本级行政许可项目汇总清单目录。

2.清理规范行政审批前置条件。严格落实国务院第68次常务会议“五个一律”要求，清理精简前置审批条件。加强对审批事项前置条件执行情况的监督检查，对违法违规行为要严肃处理，杜绝前置审批过程中的违规操作。6月底前公布市本级行政许可项目前置事项目录。

3.清理规范与行政审批相关的中介服务。进一步规范与行政审批有关的中介服务，打造中介网络超市，培育发展中介机构，建立诚信体系，加强对中介服务市场的监管。认真做好行政审批中介机构目录清理、编制、管理工作，与行政审批相关的中介服务，除特殊需要并有法律法规依据外，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构,对确需保留的与行政审批相关的中介服务，编制目录并纳入政务服务中心集中办理。3月底前向社会公布与行政审批相关的中介服务目录。

二、加快推进政务服务体系建设

4.深入推进“两集中、两到位”。加强对各行政审批部门政务服务窗口工作检查，严查行政审批过程中的违规行为，着力解决部门的行政审批权力集中不到位，对政务服务窗口授权不到位，行政审批事项不能在窗口一站办结的问题，坚决纠正办事群众在窗口和部门间往返跑、在部门科室间多头跑，行政审批体外循环现象。

5.加快启动三级联动审批工作。指导、督促政务服务部门全面落实《巴中市并联审批工作实施方案》，及早启动省、市、县（区）三级纵向联动审批工作，凡需上级政府部门审批的事项，统一由设在政务服务平台的窗口受理并逐级上报，实现“一窗进出”，即企业和群众在同一个窗口递交审批申请、领取审批结果，形成“审批同步进行、办件内部流转、申请人选地取件”的高效、便民的联动审批机制。

6.抓紧完善基层便民服务体系。加快县、乡、村三级政务服务、便民服务体系的标准化、规范化、制度化建设，加强便民服务平台建设，加快形成全域覆盖的便民服务网络体系，夯实便民服务基础。切实推进政务服务向乡（镇、街道）和村（社区）延伸，在村（社区）设立便民代办服务站，提供免费代办服务，群众需到乡（镇）办理的事项由村（社区）干部统一代办，需县（区）办理的事项由乡镇统一代办，减少群众办事成本。在3月底开展一次全市村级便民代办机构规范化建设专项检查。

三、不断强化公共资源交易监管

7.大力拓展公共资源交易服务领域。将工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权、农村产权交易、特许经营权出让等交易事项纳入公共资源交易平台集中交易。6月底前公布修订完善调整后的公共资源交易目录。

8.深入推进公共资源交易体制改革。加快推进成立公共资源交易管理委员会，整合各相关部门的监管职责。加强农村产权交易体系建设，指导县（区）、乡镇农村产权交易机构建设，优化完善农村产权信息平台，制定统一规范的交易流程。

9.切实提升公共资源交易服务质量。切实抓好公共资源交易评标专家库、电子化交易系统、信用评价体系和中介机构库的综合管理工作。继续推进公共资源电子交易,推进异地远程评标，优化完善政府采购“电子商城”，提高政府采购效率效益。协助相关部门做好工程建设招投标改革创新，限额以下工程建设施工招标试行固定价比选。认真受理政务服务和公共资源交易违规行为的投诉并会同、协调相关部门按规定进行处理。

四、大力推进行政权力依法规范公开运行

10.进一步清理优化行政权力目录。配合相关部门单位继续清理优化行政职权目录，依法清理和确定认定行政权力，杜绝于法无据的权力进入目录，防止已被清理取消的权力进入目录。加强行政职权目录动态管理，根据改革推进和发展需要进行目录调整，并向社会公开，确保各部门所有行政权力全部进入行政职权目录。

11.抓好两个平台应用和联网运行。切实做好电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台建设、维护和应用工作。指导、督促相关部门将部门业务系统与行权平台对接，提升平台数据收集、信息整合能力，将行权平台建设成为权力运行、权力监督以及数据集成的信息综合平台，方便群众办事和监督。督促各部门梳理本系统的行政权力事项，推进权力目录、办理流程、运行监控统一，转变工作方式，将权力行使从线下操作搬到网上透明运行。

12.切实做好行政权力网上运行监管。进一步健全完善工作运行机制和监管机制，建立健全行政效能投诉工作体制机制，扎实抓好行政效能电子监察工作。分行业、分类别、逐项目建立行政权力网上运行和办理监督机制，科学配置监察点位，畅通社会公众监督渠道和互动机制。

五、切实加强政管系统自身建设

13.加强政管队伍建设。按照“三严三实”要求，加强干部队伍作风建设，增强工作人员责任意识、奉献意识。健全完善机关学习制度，加强工作人员政治理论和业务知识学习教育，不断增强依法行政、依法办事意识，提升专业水平和服务能力。加快推动成立行政审批制度改革领导小组办公室，督促、指导各县（区）尽快成立政务服务管理机构，整合政务服务和公共资源交易服务平台，实现政务服务管办分离。加强政务服务系统工作人员教育、培训工作，年内开展1次便民服务机构负责人培训。

14.加强法治机关建设。切实加强法治文化建设，全面落实依法治市工作部署，加强普法教育，认真落实法律顾问制度、会前学法制度，年内开展会前学法24次、专题学法2次以上，推进机关依法治理工作，提升政管工作法治化水平。切实加强制度建设，制订完善《会议管理制度》、《财务管理制度》、《请销假管理制度》、《目标管理制度》等工作规范，全面落实财经纪律，规范议事决策程序，约束工作人员行为。切实抓好信访、维稳、防邪、安全生产工作，确保机关工作规范运行。加强办公环境建设，深入开展“五创联动”工作，积极落实各项创建任务。

    15.加强廉政建设工作。不断深化群众路线教育实践活动，认真落实各项规定，坚决防止和纠正“四风”，治理“慵懒散浮拖”等不良现象。切实加强廉政教育，健全风险防控体系，着力营造风清气正、勇于担当、奋发有为的干事创业环境。